○의사계장 신봉철   보고사항을 말씀 드리겠습니다.
  먼저 의안접수 및 회부사항입니다.  
  상주시장으로부터 지난 12월 15일, 상주시지방공무원정원조례중개정조례안과 상주시세조례중개정조례안이 제출되어 당일 총무위원회로 심사회부 하였으며, 12월 20일 '95년도 제4회 추가경정예산안이 제출되어 각 상임위원회로 심사회부 하였습니다. 
  다음은 심사보고서 접수사항을 말씀 드리겠습니다. 
  12월 18일 총무위원회로부터 상주시반설치조례중개정조례안과 상주시통반설치조례중개정조례안, 상주시냉림종합사회복지관설치및운영조례안, 상주시공중화장실설치및관리조례안, 상주시일반폐기물관리등조례중개정조례안, 상주시오수.분뇨및축산폐수처리등에관한조례중개정조례안, 상주.문경권행정협의회규약의건 등 일곱 건을, 그리고 산업건설위원회로부터 상주시소하천점용료및사용료징수조례안과 상주시상수도사업특별회계설치조례폐지조례안등 두건에 대한 심사보고서가 각각 제출 되었습니다. 
  그리고 예산결산특별위원회로부터 지난 12월 20일 '96년도 예산안 및 수정 예산안과 '96년도 상수도공기업특별회계 예산안에 대한 심사보고서가 제출 되었습니다. 
  다음 조례공포 사항을 보고 드리겠습니다. 
  지난 제9회 임시회에서 심의 의결하여 이송한 조례안중 12월 6일자로 상주시여성회관설치조례안과 상주시지방공무원정원조례중개정조례안 등 두건이, 그리고 12월 12일자로 상주시여성회관운영및사용조례안과 상주시주민소득 지원및생활안정기금운영관리조례안, 상주시정조정위원회조례중개정조례안, 상주시지방별정직공무원의범위에관한조례중개정조례안 등 네건이 각각 공포 되었습니다.  
  이상으로 보고를 마치겠습니다. 

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○기획감사담당관 송동환   기획감사담당관 송동환입니다.
  존경하는 박준형 의장님, 그리고 의원님 여러분! 
  지난 11월 25일 제10회 상주시의회 정기회를 개최하여 그동안 1996년 예산안 및 수정예산안을 면밀히 검토하시어 오늘 제8차 본회의에서 알뜰 재정을 운영토록 심의 의결하여 주심에 대하여 먼저 감사의 말씀을 올리면서 지금부터 금년도 마지막 정리추경인 일반회계 및 특별회계 제4회 추가경정예산안의 편성방향과 주요내용에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 
  추가경정예산안 편성방향은 지난 제3회 추가경정예산 편성이후 발생한 세입세출액 증감분에 따라 세외수입 및 지정재원의 변경분을 정리 계상하고, 추가내시된 지방교부세 및 국도비 보조사업 변경 내시분을 조정함과 아울러 기편성된 예산중 불용액이 예상되는 경비를 삭감하여, 년내 시행이 불가피한 수해피해 복구사업 및 당면 현안사업 해결에 기본방향을 두고 편성을 하였습니다.  
  예산안의 개요는 일반회계와 특별회계를 합한 추가경정예산의 총규모는 26억 3,000만원으로 이가운데 일반회계가 82억 3,000만원이 증액되고, 특별회계가 56억 감액되어 금회추경까지 일반회계가 1,608억원, 특별회계가 307억 2,000만원으로 '95년도 총예산의 규모는 1,915억 2,000만원입니다.  
  먼저 일반회계 세입예산에 대하여 말씀드리면 자체수입인 세외수입은 도로 등 사용료 수입에서 8,700만원이 증가되여 계상하였고, 국.공유재산 임대 수입 감액 700만원, 골재 및 하천사용료 등 징수교부금수입 감액 2억 400만원, 기타 잡수입에서 5억 8,700만원 등 계 7억 1,100만원을 감액 시켰으며, 지정재원인 국.공유재산 매각대 및 기금수입 7,400만원을 계상 하였습니다.
  다음은 의존수입인 지방교부세는 관련 부처와 긴밀한 재정협조 등으로 보통교부세 8억 6,500만원을 더 교부 받았으며, '95년 재해복구비 2억원 등 계 10억 6,500만원이 증액 되였으나, 통합기념사업비 10억원이 도비보조로 재원변경이 됨에 따라 지방교부세 순 증액은 6,500만원이 되겠습니다. 
  지방양여금은 청소년 수련실운영비 300여만원이 감액 되었으며, 국.도비 보조금은 경지정리사업 증감분과 '95수해복구사업비 및 농어촌특산단지 육성사업 등에서 증감요인이 발생되어 국비 62억 8,700만원, 도비 25억 2,800만원을 합하여 총 88억 1,500만원을 조정 계상 하였습니다. 
  다음은 일반회계 세출부문에 대하여 말씀드리면 순세출 규모는 82억 3,800만원이나 기 편성된 예산중 불용액이 예상되는 경비 40억 1,800만원을 합하면 총 세출재원은 122억 5,600만원으로서 필수경비 2,000만원, 국.도비 보조사업 및 시비부담 91억 1,500만원, 경상비 및 주요사업비 22억 2,000만원을 계상하고, 투자가용재원 8억 8,100만원은 예비비에 계상 하였습니다. 
  이를 보다 구체적으로 말씀드리면, 먼저 필수경비로서 인건비(수당 및 비정규직 보수) 조정으로 인한 증액분 1,500만원, 물건비(일반운영비, 여비 복리후생비)부족분 800여만원을 계상 하였습니다.  
  다음은 보조사업입니다.  
  국.도비 보조사업은 경지정리사업 및 수해복구사업비 증감분을 비롯한 36개 사업에 국비는 62억 8,600여만원, 도비는 15억 2,800여만원을 계상 하였으며, 국.도비 보조사업의 원활한 추진을 위해 시비부담액 13억원을 계상 하였습니다.  
  지방양여금은 청소년수련실 운영비로서 300여만원을 감액 계상 하였습니다.
  다음은 경상경비 및 당면 현안 사업입니다.  
  보상금으로 노인회관 연료비 부족분 200여만원 등 600여만원, 출연금은 농어촌진흥기금조성 미부담분 3,000만원, 민간경상보조금은 우수농산물품평회 관련경비 부족액 추가지원 200만원, 자산취득비는 시민의방 집기구입비 100만원 등 1,200여만원, 전출금은 남성지구택지개발시 차입한 지역개발기금 원리금 상환기일 도래로 13억 1,600만원, 지속적인 연체이자 발생에 따른 분양지가 상승으로 농공단지 분양에 어려움이 있어 이를 해소하고, 농공단지 활성화를 기하기 위해서 농공단지융자금 연체이자 상환에 3억 9,500만원, 치수사업특별회계에서 실시하는 '95하천수해복구사업 시비부담액 1억 1,000만원 등 18억 2,100만원, 반환금은 동네 체육시설 도비집행잔액 100여만원, 시설비는 여물~이천도로 예주교 부족분 2억 5,800만원 등 3억 3,500만원, 민간자본보조는 농민농장휴게소 4개소 설치지원금 1,200만원을 계상 하였습니다.  
  이상과 같이 계상하고도 일반회계 세입세출에서 가용재원 8억 8,100만원이 발생하여 이를 전부 예비비에 계상 하였습니다.  
  다음은 특별회계 세입세출액 56억 8,000만원 감액 조정분에 대하여 말씀 드리겠습니다. 
  먼저 하수도사업 특별회계는 상수도 사용료수입 2,600만원 및 하수도요금 과년도수입 200만원이 감액되어, 세출부문에서 인봉노인회관앞 하수도 및 포장공사비 2,000만원, 전산프로그램 유지관리비 200만원 및 예비비에서 600만원을 감액 조정 하였습니다. 
  주택사업 특별회계는 세입에서 수해주택 국.도비보조금 1,000만원이 감액 되어, 세출부문 예비비에서 1,000만원을 감액 하였습니다.  
  의료보호기금운영 특별회계는 부당이득금 회수 잡수입 300만원, 의료보호 대상자 진료비 국.도비보조금 9,500만원을 세입으로 계상하여 세출부문에서 의료보호대상자 진료비지원 9,500만원 및 부당이득금 회수금 반환금에 300만원을 계상 하였습니다.  
  저소득 주민생활안정기금 특별회계는 저소득주민 '90년도 전세자금 1억 4,800만원, 융자금 수입금 2,900만원이 감액되어, 총계 1억 1,900만원을 세입으로 계상하여, 세출부문에는 저소득주민 생활안정자금 융자에 1억 1,900만원 전액을 계상 하였습니다. 
  치수사업 특별회계는 하천매각수입 2,100만원, 국.도비 보조금으로 '95 하천수해 복구사업비 2억 500만원과 상주민요마을 소하천정비 2,000만원, '95하천수해복구사업 국.도비 지원에 따른 시비부담 전출금 1억 1,000만원, 총계 3억 5,700만원을 세입으로 계상하여, 세출부문에서 연료비 등 치수사업 관리비에서 2,800만원을 삭감하여 '95하천수해복구사업 3억 1,600만원, 민요마을 소하천 정비사업 2,000만원, 중기임차료 4,900만원을 계상 하였습니다.  
  농공지구조성사업 특별회계는 외답 진성전자 계약보증금 등 매각수입 8,100만원, 화서농공단지 융자금회수수입 7억 500만원, 함창농공단지 융자금 연체금 이자상환 전입금 3억 9,500만원, 계 11억 8,200만원을 세입으로 계상하여, 세출부문에서 일반수용비 등 농공지구 관리비에서 5,400만원을 삭감하여 기타 국내 차입금 원리금 상환액 11억원, 예비비에 1억 3,600만원을 계상 하였습니다. 
  남성지구택지개발사업 특별회계는 당초예산에 계상한 부지매각수입 및 순세계 잉여금 46억 5,200만원, 전액을 삭감하고, 도 지역개발기금 융자금 상환을 위한 전입금 13억 1,600만원, 부지사용료수입 1,100만원, 계 33억 2,500만원 감액 계상하여, 세출부문에서 예비비 33억 5,000만원을 삭감하여 도지역개발기금 융자금 이자상환에 2,500만원을 계상 하였습니다.  
  상수도사업 특별회계는 세출부문에서 기관사 및 관수리공 일용인부임 부족액 100만원을 상수도 관리인부임에서 조정 계상 하였습니다.  
  청리지방공업단지조성 특별회계는 세입부문에서 공업단지조성사업비 40억을 삭감하고, 세출부문에서는 편입토지 및 지장물 보상비에서 40억원을 삭감 조정 계상 하였습니다.  
  존경하는 박준형 의장님, 그리고 의원님 여러분! 
  지금까지 말씀드린 바와 같이 금번 제4회 추가경정예산안의 주요내용은 금년 마지막 정리추경으로서 불용액이 예상되는 경비와 제3회 추가경정 예산안 편성이후 발생한 세입세출액 증감분에 따라 세외수입 및 지정재원의 변경분을 정리 계상하고, 추가로 내시된 지방교부세 및 국.도비보조 사업 변경내시분을 조정 계상하여, 년내 시행을 하지 아니하면 재정적 손실을 가져 올 수 있는 '95수해피해 복구사업 및 당면 현안사업 해결에 중점을 두고 예산을 편성 하였으나, 금년 한해를 돌이켜 보면 열악한 지방 재정여건으로 여러 의원님들이 평소 걱정하시고 당부하신 사업을 전부 해결하지 못한 아쉬움도 없지 않습니다만, 깊으신 이해와 배려로 상정 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 간곡히 당부 드리며, 
  끝으로 상주시의회 무궁한 발전을 기원하면서 1995년 제4회 추가경정예산안의 제안설명을 모두 마치겠습니다.  
  감사합니다.