○의사팀장 김범정   의사팀장 김범정입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다.
   먼저 예산결산특별위원회 위원장 및 부위원장 호선사항입니다. 지난 11월 27일 개의한 예산결산특별위원회 제1차 회의에서 위원장에 변해광 의원님을 부위원장에 신순화 의원님을 각각 호선하였다는 통보를 받았습니다. 
   다음은 시정에 대한 질문 및 답변서 접수사항입니다. 
   지난 11월 26일 강경모 의원님과 11월 27일 이승일 의원님께서 각각 상주시의회 회의규칙 제77조제6항에 따른 시정에 대한 질문서를 제출하였으며 그에 대한 답변서가 12월 9일 접수되었습니다. 
   다음은 예산안 및 기금운용계획안에 대한 심사보고서 접수사항입니다. 지난 11월 24일 각 상임위원회로 심사회부하였던 2021년도 일반회계 및 기타특별회계 예산안 등 3건의 예산안과 상주시 통합재정안정화기금 등 9건의 기금운용계획안에 대한 각 상임위원회의 예비심사보고서가 12월 7일 접수되어 같은 날 예산결산특별위원회로 일괄 심사회부 하였으며, 그에 대한 심사결과보고서가 12월 10일 접수되었습니다. 
   다음은 조례안과 일반안건 심사보고서 접수사항입니다. 
   각 상임위원회로 심사회부 하였던 상주시 읍․면․동 등의 명칭과 구역 등에 관한 조례 일부개정조례안 등 15건의 조례안과 해외 새마을 시범마을 조성사업 출연금 동의안 등 3건의 일반안건은 원안가결 하였으며 상주시 도시재생뉴딜사업 전략계획변경 및 활성화계획 수립에 대한 의견청취의 건은 의견제시하였다는 심사결과를 12월 7일 각 상임위원회로부터 통보받아 금일 제2차 본회의에 상정하게 되었습니다. 
   또한 지난 제202회 임시회에 제출되어 총무위원회로 심사회부 하였던 상주시 남북교류협력 조례안은 지난 12월 7일 제204회 상주시의회 제2차 정례회 제5차 총무위원회에 상정되어 부결하였다는 심사결과를 12월 7일 해당상임위원회로부터 통보받았습니다. 
   끝으로 금일 강경모 의원님외 여섯 분의 의원님, 그리고 이승일 의원님외 여덟 분의 의원님으로부터 예산결산특별위원회에서 심사한 2021년도 일반회계 및 기타특별회계 예산안에 대한 수정예산안이 각각 발의되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 

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○시장 강영석   존경하는 정재현 의장님 그리고 의원님 여러분.
   평소 지역발전과 시민의 복리증진을 위해 폭넓은 의정활동을 펼치면서 항상 새로운 시각에서 미래 상주발전을 위하여 건설적 비판과 대안을 제시해 주시는데 대하여 의원님 여러분께 경의와 감사를 드립니다. 특히 지역발전과 시민의 복리증진에 남다른 애정과 관심으로 많은 노력을 기울여 주시는 강경모 의원님께 감사를 드리면서 시정질문에 대한 답변을 드리겠습니다. 
   의원님께서 남원동 행정복지센터 건립예정지였던 구)잠사곤충사업장의 부지활용 계획에 대해서 물으셨습니다.
   의원님께서도 아시다시피 국토교통부 공공건축물 리뉴얼 선도사업은 많은 제도적 제약이 따르는데도 불구하고 국비지원 등의 인센티브가 없고, 사업완료 후 사업비를 상환하는 방식에 기속되는 등의 불리한 점이 많이 있어 지난 10월 14일 해제를 하였습니다.
   현재 구)잠사곤충사업장 부지는 8,412제곱미터로 6개의 단체가 입주하고 있는 지상2층 사무실 한 동이 있고 그 외 부지는 포장되지 않은 임시주차장으로 제공되고 있는 중입니다. 이에 대해 시유재산의 활용가치 제고는 물론, 현재의 근시안적 안목을 벗어나 넓은 혜안을 가지고 다소 시일이 걸리더라도 미래 우리시 발전을 견인할 수 있는 필요한 사업에 사용하는 것이 바람직하겠습니다. 
   그래서 그 사업 전까지는 주민들의 불편을 조금이라도 해소하고자 주변정비와 함께 공용주차장으로 조성할 계획임을 말씀드리겠습니다.
   의원님께서 두 번째로 질문하신 남원동 행정복지센터 건립에 대한 향후 계획 및 주민이용불편과 대책방안에 대한 질문에 대해 답변드리겠습니다. 
   현재의 남원동 행정복지센터는 건축물이 1·2·3층으로 나누어져 고령자·장애인 등 민원인이 불편하고 공간이 협소하고 부족한 주차장으로 인해 많은 불편을 주고 있는 실정입니다. 이를 해결할 남원동 행정복지센터건립계획과 주민들이 겪고 있는 문제점의 해결방안에 대해서 물으셨습니다. 
   의원님께서도 잘 아시는 바와 같이 남원동 행정복지센터는 부지 850제곱미터에 건축연면적 617.47제곱미터의 3층으로 1986년 건축했습니다. 지금까지 1992년, 2005년 두 차례의 증축이 있었습니다.
   또한 노후 된 건축물과 좁은 사무공간, 협소한 부지로 인한 주차공간 부족 등의 복합적인 문제가 있다는 것도 인식을 하고 있습니다. 이는 비단 남원동 행정복지센터뿐만 아니라, 23개 읍면동 행정복지센터 대부분이 노후 되어 있고 지역마다 행정복지센터 건립 요구가 다양한 채널을 통해서 시에 전달되고 있는 그런 실정입니다.
   이에 우리시에서는 이러한 점을 반영해서 지난 9월부터 읍면동청사 정밀안전점검 및 내진성능평가 용역을 3년 계획으로 현재 진행 중에 있습니다.
   그 결과에 따른 안전도에 문제가 있는 행정복지센터에 대해 건립여부를 판단하겠습니다. 이러한 가운데, 공공건축물 리뉴얼 선도 사업이 해제된 구)잠사곤충사업장 부지 내 남원동 행정복지센터 건립여부는 부지활용의 효율성, 경제성 및 미래가치 등에 따른 시민들의 다양한 목소리가 있을 수 있습니다.
   의원님께서도 말씀하셨듯이 행정복지센터는 사무공간을 넘어 이제는 주민생활편의 시설이 함께 공존하는 복합청사로 전환되어야 한다는 것이 앞으로 나갈 청사건축의 방향이라는 점은 모두가 공감을 하고 있을 것입니다.
   하지만 이러한 청사건축 방향을 반영하기 위해서 우리시에서는 노후 된 모든 읍면동 행정복지센터를 대상으로 해야 하는 어려운 과제를 안고 있습니다.
   아울러 많은 예산이 소요되는 것은 물론 복지센터의 위치, 지역의 미래상, 주민들의 의견 등 복합적인 이해관계가 상존하는 만큼 신중하게 접근할 필요가 있습니다.
   이에 따라 모두를 만족시키지는 못하지만 누구나 공감하고 이해할 수 있는 공간과 환경이 될 수 있도록 우리시에서도 많은 고민과 노력을 하고 있는 중 입니다.
   그리고 이 모든 것을 종합적으로 고려해 앞서 말씀드렸던 용역 결과를 보면서 주민들의 불편함을 최소화할 수 있는 다양한 의견을 수렴하고 최적의 대안이 나올 수 있도록 노력하겠습니다.
   참고로 우리시의 청사 사무공간부족과 노후화는 어느 특정부서에 국한되는 것이 아니라 전체의 문제입니다. 
   시 본청 및 읍면동, 의회청사를 비교했을 때 남원동사무소가 비교적 좁긴 하지만 실사용면적을 보면 본청은 근무인원대비 실사용면적이 1인당 3.7평 정도, 보건소를 포함한 의회청사는 6.2평 정도, 남원동은 5.5평 정도입니다. 읍면 평균은 8.3평 정도이고 남원동을 제외한 5개 동은 평균 5.9평 정도입니다. 
   특히 본청의 별관은 3개의 별관동으로 분리되어 있으며 스마트농업추진단과 드림스타트팀은 외부에 있습니다. 의회청사 또한 필요시마다 건물 신증축으로 난개발이 되어 가고 있는 그런 실정입니다. 
   의회청사는 의회와 보건소외에 노인종합복지관, 예비군기동대, 기자실, 치매센터, 정신질환관련센터, 아이맘행복플러스센터가 들어서 있으며 현재도 코로나선별진료소와 호흡기클리닉센터를 상설 운영할 수 있도록 건물신축을 정부로부터 요구받고 있는 실정입니다. 
   이런 상황이라서 저는 취임 후 구)잠사곤충사업장을 LH와 합작으로 공공건축물 리뉴얼사업을 통해 남원동사무소와 시청의 사무공간 확보 및 이전 각종 주민편의시설 상업시설을 건축한다는 계획을 취소시켰습니다. 리뉴얼사업은 추진해도 청사사무공간문제 해결대책이 될 수 없었고 불필요한 시설은 오히려 시발전과 경제에 위해요인으로 작용하고 시의 재산상 손해라고 판단했습니다. 
   이제 시대상황이나 여건으로 봤을 때 통합청사건축은 제고하고 시 소유 부지를 활용해서 일부 청사의 이전신축과 사무공간 재배치와 확보에 대해서 논의를 시작해야 할 때라고 생각합니다. 이러한 때에 적절한 질문으로 우리시의 청사 상황에 대해 생각할 수 있도록 많은 관심과 좋은 의견을 제시해주신 강경모 의원님께 감사드리고, 함께하신 의원님께도 많은 협조를 부탁드리겠습니다.
   이상으로 강경모 의원님께서 질의하신 사항에 대해 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

○시장 강영석   예.

○시장 강영석   예.

○시장 강영석   그 본 질문 답변에서도 제가 말씀을 드렸습니다만 남원동행정복지센터가 사무공간이라든지 민원인들 편의공간이 부족하다는 데 대해서는 인정을 하고 동의를 합니다. 그러나 이것이 우리가 건축하고자 하는 부지가 동사무소 행정복지센터 하나만 짓는데 활용하기에는 여러 가지 시 전체 상황을 봤을 때 근본적인 해결책이 아니라는 생각입니다.
   그래서 단정적으로 이 복지센터를 언제 건축을 시작하겠습니다. 이렇게 이 자리에서 답변드리기는 어렵습니다만 우리시가 안고 있는 청사사무공간 부족문제를 종합적으로 해결할 수 있는 방안으로 저는 구) 잠사곤충사업장을 활용해야 된다고 생각합니다. 
   그래서 그런 취지에서 국토교통부에 공공건축물 리뉴얼사업을 했다면 지금쯤 사업이 시작될 수 있을 텐데요. 그렇게 했을 때 남원동행정복지센터 문제는 해결할 수 있을지 모르지만 그 사업은 2개 동의 건물에 건축물 연 면적이 약 4,000평정도 됩니다. 
   그러면 시청에 있는 일부 실과를 그쪽으로 일부는 옮기고 뭐 나머지 공간을 활용하고 시민의 편의시설을 넣고 상업시설을 만들어서 분양을 한다는 뭐 그런 계획이었습니다. 
   그리고 그 건축비는 상주시가 부지는 무상으로 제공하는 거고 상주시가 이제 장기적으로 갚아나가는 그런 방안이었거든요.
   그래서 구)잠사곤충사업장은 상주시내에 있는 그만한 면적의 확보하기 어려운 요지의 중요한 부지라고 생각합니다. 그래서 그 부지를 남원동행정복지센터 건축뿐만 아니라 상주시가 청사부족으로 인해서 발생하는 문제를 종합적으로 해결할 수 있는 그런 판단하에서 남원동행정복지센터도 건축되어야 된다는 그런 생각입니다. 
   지금 오늘 의회에 출석하시면서 늘 이 자리에 계시는 의원님들이나 방청하러 오신 우리 시민들 보셨겠습니다만 지금도 의회청사 주차장에는 건축물이 신축되고 있고 또 선별진료소가 또 새로 신축되어야 할 이런 상황입니다. 
   그래서 이런 부분에 대한 문제를 어떻게 해결할 것인가하는 그런 바탕하에서 이 행정복지센터 건축이 시작되어야 된다고 생각하고 또 그런 부분에 대해서 제가 아까 답변에서 말씀드린 거처럼 이제 논의를 시작하자는 그런 말씀을 드렸습니다. 

○시장 강영석   남원동주민이나 남원동지역을 직접적으로 대변하고 계시는 의원님 입장에서는 지역구 현안 해결에 대해서 집중하시는 거는 지극히 정상적이라고 생각을 합니다.
   그러나 시정의 책임자로서 거듭 말씀드리지만 시청사부족으로 인한 문제를 상주시가 종합적으로 전체적으로 보고 시작을 해야 된다는 그런 생각이고요. 이것이 남원동이 먼저 전체 종합적인 계획 없이 시작이 된다면 이러한 계획들이 산발적으로 시내에 있는 다른 동사무소 행정복지센터 마찬가지고 읍면동 행정복지센터가 마찬가지라고 생각을 합니다. 
   그래서 이것은 상주시라는 전체적인 공간 틀 속에서 이러한 재배치를 어떻게 할 것인지 그 계획이 뭐 이것을 수년을 끊어서 결정 하자는 것이 아니라 이 부분에 대해서는 정말 의회와 집행부가 먼저 상의를 하면서 시민들에게 오픈을 시켜서 결정을 해야 될 부분의 문제라고 저는 그렇게 생각합니다. 이런 점에서 남원동복지센터가 안고 있는 문제를 시에서 뭐 외면하겠다는 것이 아니라 시가 전체적으로 상주 전체적으로 봐야 하는 그런 입장에서 드리는 말씀이기 때문에 그 점을 좀 이해를 해 주셨으면 좋겠습니다. 

○시장 강영석   의원님 말씀 참고해서 뭐 우리 집행부에서 그러한 계획에 대해서 안을 만들도록 하겠습니다.

○기획예산담당관 문준하   평소 시민과 소통하며 상주시발전을 위해 열정적으로 의정활동을 펼치고 계시는 정재현 의장님을 비롯한 의원님 여러분께 깊은 존경과 감사의 말씀을 드리며 2020년도 제3회 일반회계 및 기타특별회계 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

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   (참조)

(2020년도 제3회 일반회계 및 기타특별회계 추가경정 예산안 제안설명)

                                                                       (끝에 실음)  

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○상하수도사업소장 안준태   존경하는 의장님 그리고 의원님 여러분 그동안 저희 상하수도사업 추진에 많은 관심과 아낌없는 성원을 보내주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2020년도 제2회 상하수도공기업특별회계 추가경정 예산안에 대해서 제안설명을 드리도록 하겠습니다.

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   (참조)

(2020년도 제2회 상하수도공기업특별회계 추가경정 예산안 제안설명)

                                                                      (끝에 실음)  

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