○의사담당 권영표   의사담당 권영표입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 5분 자유발언 접수사항입니다. 지난 10월 8일 김태희 의원님으로부터 상주보 및 낙단보 수문개방반대와 관련한 5분 자유발언 신청서가 접수되었습니다. 다음 시정에 대한 질문 및 답변서 접수사항입니다. 10월 4일 민지현 의원님께서 인구감소로 인한 지방소멸위기에 대한 상주시의 대책 등에 관한 질문서를, 10월 8일 정길수 의원님께서 공무원 공로연수제도 폐지관련 검토결과 및 추진방향 등에 대한 시정질문서를 제출하셨으며 그에 대한 답변서가 10월 15일 접수되었습니다. 다음 예산결산특별위원회 위원장 및 부위원장 호선사항입니다. 지난 10월 1일 열린 예산결산특별위원회에서 위원장에 황태하 위원님을, 부위원장에는 이승일 위원님을 각각 호선하였다는 통보를 받았습니다.
   다음 윤리특별위원회 위원장 및 부위원장 호선사항입니다. 지난 10월 1일 열린 윤리특별위원회에서 위원장에 임부기 위원님을, 부위원장에 이경옥 위원님을 각각 호선하였다는 통보가 왔습니다.
   다음 의안심사회부 및 심사보고서 접수사항입니다. 9월 20일 각 상임위원회로 심사회부 하였던 2017회계연도 일반회계 및 기타특별회계 세입세출 결산승인의 건 등 4건의 결산안에 대한 예비심사보고서가 10월 4일 각각 접수되어 같은 날 예산결산특별위원회로 심사회부 하였으며 그에 대한 심사보고서가 10월 5일 접수되었습니다. 
   또한 9월 20일 각 상임위원회로 심사회부하였던 공공기관 등의 상주시 이전 추진활동 지원 조례안 등 11건의 조례안 및 일반안건 모두 원안 가결하였으며 10월 1일 총무위원회로 심사회부한 상주시 청년 기본 조례안은 수정 가결하였고, 같은 날 회부한 상주시 자율방범대 지원에 관한 조례 일부개정조례안은 원안 가결하였다는 심사결과서를 10월 17일 통보받았습니다. 아울러 8월 28일 윤리특별위원회로 심사회부 되었던 상주시의회 의원 징계의 건에 대한 심사보고서를 10월 5일 접수하였습니다. 
   끝으로 10월 17일 각 상임위원회로부터 2018년도 행정사무감사 결과보고서가 각각 접수되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 

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○시장 황천모   존경하는 정재현 의장님! 그리고 의원님 여러분!
   항상 지역발전과 시민의 복리증진을 위해 현장중심의 의정활동을 펼치시고 제188회 상주시의회 제1차 정례회 행정사무감사를 비롯한 각종 의안 심의 등 의원님들의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
   먼저 민지현 의원님께서 우리시 발전을 위한 방향성을 제시해 주신데 대해 고마움을 전하면서 질문에 대하여 답변을 드리겠습니다.
   먼저 급격한 인구감소로 인한 지방 소멸 위기에 상주시의 대책에 대해서 물으셨습니다.
   우리 시는 전형적인 농업도시로 1965년에 265,000명으로 정점이었던 인구가 계속적으로 감소하여 2018년 어제까지 100,100명으로 인구가 떨어졌습니다. 이에 우리 상주시는 인구 늘리기에 전 행정력을 쏟고 있습니다. 올해 시정의 최우선을 사람 사는 상주시에 두고 단기 및 중장기 계획을 별도로 수립하여 상황에 맞게 추진하고 있습니다. 
   우선 단기적으로 인구정책 실무추진단 4개 반 20명을 구성하여 부서별로 분산, 단절되어 추진하고 있는 출산, 양육, 인구시책 등에 대한 해법시스템을 구축하여 맞춤형 인구정책을 추진하고 있으며, 실제 상주시에 거주하면서 타 지역에 주소를 둔 사람을 대상으로 내 고장 주소 갖기 운동을 전개하고 있습니다. 
   인구 증가는 공무원부터 시작하자는 공직자 상주사랑 플러스 원 운동을 전개하고 있고 이를 통해 기관, 단체 등의 관외 거주자에 대해서도 지속적으로 강력하게 전입을 유도하고 있습니다.
   그리고 상주시는 지역 인구 문제의 심각성을 알리는 시민의식 개선 교육을 다양하게 시행하고 있습니다. 유명인사 초대 토크콘서트, 찾아가는 인구교육, 읍면동별 릴레이 홍보캠페인을 통하여 결혼, 출산, 가족생활에 대한 긍정적인 가치관을 형성시키고 있습니다.
   상주시는 이와 함께 인구증가 등을 위해 파격적인 인센티브제도도 마련하고 있습니다. 관련 지원조례를 제․개정해 전입지원금 및 출산육아지원금을 크게 올리고 고등학교 및 경북대 상주캠퍼스 재학생 기숙사비 지원, 직원 전입 실적에 따라 우수기관 단체포상 지원 등 다양한 인센티브를 제공할 계획입니다. 
   아이 낳고 키우기 좋은 도시를 만드는 것이 필요하다는 보고와 육아종합지원센터와 분만산부인과 개원 등 육아분만 인프라를 구축해 나갈 계획입니다. 육아종합지원센터는 영유아에게 다양한 체험학습과 놀이문화공간을 제공해 부모의 육아부담을 들어줄 계획이며, 분만산부인과는 산모가 아이를 낳기 위해 다른 도시로 나가야 하는 불편을 들어주게 할 것입니다.
   인구증가를 위해 중장기적으로는 정책적으로 소외되었던 지역 청년에 대한 관심을 갖고 당사자인 청년과 함께 공감하고 논의하여 청년이 체감할 수 있는 실효성 있는 맞춤형 정책 발굴을 위해 청년 기본 조례 제정, 지역 내 청년 거점 공간 구축, 청년 쉐어하우스 및 청년센터 설치 등을 운영해 나갈 계획입니다. 
   그리고 지역 경제를 활성화 하는 것이 인구 늘리기에 가장 도움이 될 것으로 보고 이 부분에 대해서도 총력을 기울이고 있습니다. 우선 스마트팜 혁신밸리를 차질없이 추진하는 것입니다. 사벌면 일원 51만㎡ 총사업비 1,600억 원으로 2022년까지 조성되면 청년 농업인의 지속적인 유입을 위한 지역 플랫폼 구축으로 인구감소 및 지역 고령화 문제를 보완하는 역할을 하게 될 것으로 기대합니다. 
   상주시는 최근 상주 일반산업단지 조성계획이 2018년도 경상북도 산업단지 지정 계획에 최종 반영되어 헌신동 일원 41만㎡ 총사업비는 442억 원으로 2022년 준공 예정입니다.
   입주 유치기업 수는 44개로 기업 입주가 완료되면 1,800여 명의 고용창출효과로 외지에서 유입되는 임직원도 적지 않을 것으로 기대하고 있습니다. 
   경상북도 농업기술원 이전도 인구증가에 크게 기여할 것으로 보입니다. 경상북도 농업기술원은 사벌면 삼덕리 일원 110만㎡에 들어서며 3,020억 원이 투자됩니다. 2021년 말 완공되면 전체 300여 직원의 대다수가 우리 지역에 자리를 잡을 것으로 생각됩니다.
   우리 상주시는 앞으로 인구 증가를 위해 지방 소멸위기에 대한 범시민 공감대 형성, 미래성장동력 발굴을 통한 청년 일자리 창출, 우수 인재육성을 위한 교육환경 개선 및 교육기반 확충 등 다양하고 적극적인 방안을 마련하여 시정을 추진해 나가도록 하겠습니다.
   두 번째 상주시 영세자영업자들을 위한 현실 지원 대책에 대해 민지현 의원님께서 물으셨습니다. 최근 경기침체, 내수부진 등으로 상공인들의 매출이 감소하고 소득이 급락하였으며, 더불어 임차료, 인건비, 대출이자, 수수료 등의 비용 부담은 증가하여 이중고를 겪고 있습니다. 영세자영업자를 위한 주요 대책은 인건비 지원, 정책자금 지원 등 경영비용의 부담을 완화해주는 것입니다. 
   소상공인의 경영 개선을 위해 지난 7월 31일 소상공인 특례보증 지원에 관한 조례를 제정하였습니다. 경북신용보증재단에 3억 원을 출연하였고 재단에서는 출연금의 10배인 30억 원을 특례보증하고 있습니다.
   현재 보증 규모 30억 중 24억 원이 대출되었으며 특례보증에 대한 수요가 많아 내년도에 추가 출연할 예정입니다.
   제가 앞부분 24억 원 대출 되었다는 거 수정 좀 하겠습니다. 어제까지 29억 원이 대출되었습니다. 또한 특례보증을 통한 대출금의 이자 비용을 우리시에서 2년간 3.5%까지 지원하고 있습니다. 그래서 실제 상공인들이 부담하는 이자는 0.2∼0.4%밖에 안 됩니다.
   이를 통해 소상공인들의 이자 부담이 크게 완화될 것으로 보입니다. 특례보증 사업 외 소규모 상업 등에 투자를 계획하는 주민들에게 사업자금을 연리 1%의 저리로 융자 지원하는 주민소득지원사업도 운영 중입니다. 
   최저임금 인상에 따른 소상공인 경영부담 완화를 위해 30인 미만 고용 사업주에 일자리 안정자금을 1인당 월 14만 원 지원하고 있으며 정부에서는 5인 미만 사업장의 경우 월 15만 원으로 지원을 인상할 계획입니다. 앞으로 현장 소통을 통해 소상공인 자영자에 대한 맞춤형 대책을 지속적으로 수립하여 침체된 지역경제가 활성화 될 수 있도록 노력하겠습니다.
   마지막으로 민지현 의원님의 세 번째 질문입니다. 
   상주시 재정운영 방향을 새롭게 설정할 용의는 있는지에 대해 물으셨습니다. 우리 시에서는 국가 및 경상북도 재정운영 방향을 기본으로 하여 2018년도에는 자율과 책임의 조화 속에 건전 재정 실현이라는 대전제 하에 지방재정을 운영하고 있습니다.
   재정운영의 기본 방향은 자율성 확대와 책임의 조화로 효율성 제고 및 건전 운영, 일자리 창출 및 주민생활 안정으로 역동적, 자생적 지역경제 활성화, 생태계 조성 기반 마련입니다. 이런 기본 방향 아래에서 시민의 안정과 복리를 위하여 지방재정을 추진하고 있습니다. 특히 민선 7기 출범 이후에는 행사, 축제성 경비 및 각종 보조금의 효율화를 위하여 연례 반복적으로 시행되는 소모성행사는 과감히 폐지하고, 보조금의 예산 낭비 및 중복, 부정 수급을 근절하는 등 최선을 다하고 있습니다. 앞으로는 시민들의 뜻을 반영하여 기업유치 및 지방산업단지조성과  청년 일지리 창출 등 지역경제 활성화, 농업혁신과 농촌활성화, 인재양성과 교육사업 분야에도 투자를 확대할 계획입니다. 또한 앞서 질의하신 영세자영업자 살리기와 지역발전의 근간인 인구 감소 문제 해결을 위한 분야에도 적극적으로 예산 지원을 하겠습니다.
   지역 인구 감소를 예방하기 위해서는 현재 지급하고 있는 인구 증가 시책 지원금, 출산장려금 외에도 장기적으로 인구 증가를 유도할 수 있는 각종 사업을 발굴해 추진하고 영세자영업자 지원과 관련해서는 현재 재래시장 등 관내 업체 및 업소 이용하기, 택시타기 운동 등을 다양하게 펼치고 있으며 향후에는 국가 정책에 부응하여 현실적인 지역 소상공인 살리기에 최선을 다하겠습니다.
   향후 의회 및 시민들께서 더 좋은 의견을 주신다면 지방재정의 건전성과 효율성을 고려하여 적극 반영하도록 하겠습니다.
   마지막 질문 하나 더 있습니다. 네 번째 희망과 미래 비전이 있는 상주시 발전을 위한 상주시에 거주하는 청년세대를 포함한 시민들에게 청사진을 제시해 달라고 하셨습니다. 답변드리겠습니다.
   상주시 발전을 위하여 청년세대를 포함한 시민들에게 제시할 우리 시의 청사진에 대해 말씀드리겠습니다.
   첫 번째 소통과 화합으로 행복한 상주를 만들겠습니다. 매년 대토론회를 개최하여 시민의 여론과 애로사항 등 다양한 의견을 수렴하고 시정에 반영함으로써 상주의 발전에 초석을 마련하겠습니다.
   원스톱민원창구 운영 등 맞춤형행정서비스 확대로 행정 신뢰도를 제고하도록 하겠습니다. 결혼이민자 및 다문화가정을 위한 가족 교육 등 통합서비스 제공으로 안정적인 가족생활을 할 수 있도록 지원하겠습니다.
   두 번째 젊고 활력이 넘치는 도시 상주를 만들겠습니다. 육군사관학교 상주이전 지방이전 공공기관 유치, 시립 키즈에듀센터 준공, 경북대 상주캠퍼스 활성화 추진 등 지역사회와 상생발전, 청년문화 창출로 생동감 넘치는 지역문화를 조성하겠습니다. 청년창업 인큐베이팅 공간을 제공하고 창업활성화를 유도하며 특히 청년과 함께하는 청년정책을 시정의 우선 목표로 정하여 다양한 일자리창출사업을 추진하고 청년정책제안을 적극 수렴하는 등 청년들에 대한 지원을 아끼지 않겠습니다. 
   세 번째로 첨단농산업의 중심도시를 만들겠습니다. 스마트팜 혁신밸리 조성사업을 성공적으로 추진하고 경상북도 농식품유통교육진흥원 유치에 적극 노력하겠습니다. 사실 이 부분은 이미 도 실무선에서 어느 지역을 정해놓고 하는 것 같습니다. 그러나 저희들도 최선을 다해보겠습니다. 도 농업기술원의 조속한 이전으로 지역 경제에 활력을 불어넣고 통합마케팅을 통한 브랜드 인지도 및 유통경쟁력을 강화하겠으며 유통시설 현대화 및 기반구축을 통한 상품성 제고로 농가소득 증대에 기여하겠습니다.
   네 번째로 더불어 잘 사는 경제 도시를 만들겠습니다. 헌신동에 대규모 산업단지가 2022년도에 준공될 예정으로 기업 입주가 완료되면 1,800여명의 고용창출효과가 기대되며 낙동강 사업권과 연계한 체류형 힐링휴양지 단지조성과 함께 경천섬 주변에 빛과 조명을 설치하여 전국 제일의 야간 관광명소를 만들 계획입니다. 전통시장의 특성화 및 문화관광형시장 육성사업추진 등으로 고객을 유치하여 전통시장을 더욱 활성화 시키도록 하겠습니다. 
   다섯 번째로 우리 모두가 살기좋은 상주를 만들겠습니다.
   서울대병원 분원을 유치하여 시민들에게 양질의 의료서비스를 제공하고 내년 1월에는 치매안심센터가 준공되어 치매환자와 가족의 삶의 질이 향상될 것입니다. 서울대병원 유치가 안될 경우에는 세브란스병원을 유치하기 위해서 10월 31일에 세브란스 의무부총장과 제가 면담이 잡혀 있습니다. 물론 두 개 병원 다 안될 수도 있고 또 하나가 될 수도 있습니다. 그러나 최선을 다하겠습니다.
   마을회관 및 경로당의 시설개선과 장애인 및 독거노인 등 취약계층에 대한 지원사업을 확대하겠습니다. 또한 현대화시설을 갖춘 새로운 문화예술 회관 건립을 적극 추진하겠습니다.
   여섯 번째로 안전하고 깨끗한 상주를 만들겠습니다. 소화기 설치 지원 등 시민안전 시설을 확충하고 방치되어 있는 버스터미널을 활성화 시키겠습니다.
   수질검사 항목 확대 및 수질감시시스템강화, 노후배관 교체 등으로 수돗물 안전성을 확보하고 용수개발사업으로 상습 가뭄지역에 대한 원활한 농업용수를 공급하겠습니다. 대기오염 측정망을 이용 사전정보제공으로 시민건강을 보호하고 악취발생시설의 개보수로 쾌적한 환경을 조성하겠습니다. 
   제가 말씀드린 모든 것을 시정에 반영하여 상주를 발전시키도록 하겠습니다. 상주를 변화시켜서 사람이 모여드는 상주를 만들기 위하여 최선을 다하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
   감사합니다.

○시장 황천모   예. 의원님 말씀에 답변 드리겠습니다. 인구가 8월 말 현재 1,062명에서 어제 10월 17일 1,100명으로 나소나마 좀 늘었습니다. 그 늘었는게 사실은 전 공무원들이 한명씩 전입신고 하자는 그런 운동 때문에 된 거 같은데 언젠가 다시 무너질 겁니다. 무너지는데 저는 그 무너지지 않게 하려고 참 부단한 노력을 하고 있는데 인구 감소에 대해서는 어느 지자체장 혼자만의 힘으로는 되지 않는 것 같습니다. 이거는 정부차원도 되지를 않는 거 같고 지금 우리가 자연감소가 돌아가시는 분이 1,200여분, 출생아는 450명 정도 700명 이상이 매년 줄고 있습니다. 자연감소로. 그래서 이 부분이 제일 걱정인데 우리 민지현 의원님께서 도시환경을 구축해서 인구가 유입될 수 있도록 하는 게 좋다 이런 말씀 하셨는데 제가 그 방향으로 최선을 다하고 있고요. 그다음에 스마트팜 축소전략이라 말씀 하셨는데……

○시장 황천모   예. 스마트축소전략 사실은 좋은 말씀입니다. 제가 이런 꿈을 꿨었어요. 상주시가 넓지만 저 화북면부터 모든 인구가 상주에 집중돼 버리고 그럼 그쪽에는 농기계를 저장하는 창고를 만들어서 농사지을 사람은 자기 자가용 타고 가서 기기서 농사짓고 저녁에는 상주시에 있는 아파트 이쪽으로 거주환경은 이쪽 시내로 다 왔으면 방사선형 도시를 만들고 싶어서 사실은 그래서 상주시내에 모든 인구가 다 살고 생활을 하고 농사지을 때는 자기 자가용 몰고 현장가면 거기 트렉터가 있고, 콤바인이 있고 거기서 농사짓고 이런 걸 제가 꿈을 꿔봤는데 현실성이 있는지 모르겠지만 우리 스마트축소전략 그게 참 저하고 매치되는 것 같습니다. 참 좋은 의견입니다. 하여튼 상주시 방향을 가급적이면 그렇게 이끌어 보겠습니다. 그다음에 현재 재정운영방향에 대해서요. 제가 참 예산을 절약을 하기 위해서 지난번에 존애원 가서 좀 쓴소리를 좀 했습니다. 존애원의 설립 취지가 1599년도 임진왜란 끝나자마자 13개 문중에서 서민들을 무료로 의료시술을 베풀었어요. 그런 좋은 행사를 재현한다고 그래서 저는 현장을 가봤어요. 예산을 지원하고, 가봤더니 의료시술 재현이 아니라 먹고 놀자판이었어요. 뭐 각설이타령도 불러놓고, 가수 부르고, 그래서 제가 프로그램을 다시 봤어요. 아침부터 오후 4시까지 그 프로그램으로 다 짜여져 있어요. 거의다가요. 그래서 실망을 좀 했습니다. 이렇게 하지말고 정말 존애원의 숭고한 뜻에 따라서 그런 문화 행사를 했더라면 이걸 사진 찍어서 카메라 담으면 우리한테 주면 우리가 중앙에 보내서 국비도 타오고 국가의 문화유산으로 자리매김할 수 있는데 왜 이렇게 하느냐 이런 말씀을 드렸어요. 그랬더니 저 뒤쪽에서 “이 자식아!”하고 앞에 어르신은 한 분은 “무례하다”고 그러고 도대체 뭐가 무례한지 제가 10만 시민의 대표자격으로 나간 건데 그래서 이런 게 개선되지 않으면 상주가 발전이 안 됩니다. 시장은 예산을 분배하는 기능도 있지만 예산의 지킬 의무도 있습니다. 저는 예산을 지키고자 했던 겁니다. 그래서 제가 회수 명령을 내렸어요. 내렸는데 담당 직원이 아직 답변하나 없어요. 며칠 됐는데 두고 보고 있습니다. 제가. 지켜보고 있습니다. 이 공무원도 지금 이렇게 해서 되질 않습니다. 제가 볼 때 이런 식으로 하면 시장이 지시를 했으면 가타부타 답변이라도 들어와야 되는 거 아닙니까? “안 되면 안 된다. 되면 된다. 이렇게 진행했다. 어디까지 나와 있다.” 이렇게 제가 지금 지켜보고 있는 중입니다. 그리고 각종 선진지 견학이란 명분으로 많은 사람들이 소주병 차에 실고는 놀러 나가고 있습니다. 이거 뜯어 고칠 생각입니다.
   심지어 우리 직원들부터 뜯어 고치겠습니다. 제가 후보시절에 정말 이를 갈았던 부분이 바로 그겁니다. 이거 표현이 좀 그런데요. 막 한 개 면에서 버스 두세 대가 사방 나가는데 심지어는 모동면 같은데 제가 새벽 3시에 가서 인사하려고 거기 기다리고 있었어요. 뭐 대마도 간다고 그래가지고 그래 이런 경비, 이런 게 좀 줄어들어야 되고, 축제성 행사, 소모성 행사, 그다음에 단체교부금 이거 정리할 겁니다. 경상북도에 행사 제일 많고, 제일 많습니다. 그래서 이걸 좀 정리를 해서 정말 그런 비용을 아껴서 건설하고 뭐 보완하는데 쓰겠습니다.  

○시장 황천모   이 답변서가 24시간 전인가 48시간 전에 배부되는 걸로 알고 있습니다. 답변서를 덮고 제가 직접 말씀드리겠습니다. 육사이전이 과연 실현성 있느냐 없느냐 또 중앙에 인물도 한 명 없는데 어떻게 할 것이냐? 정권도 바뀌었는데 여기는 보수지역인데…… 좋은 말씀입니다. 지난번 스마트팜혁신밸리 유치할 때 말씀을 드리겠습니다. 스마트팜혁신밸리는 지난 4월 20일 농림식품부에서 이런 사업을 하겠다고 공고를 했습니다.
   그리고 그 당시 선거운동기간이었어요. 그리고 제가 당선되고 취임하고 난 뒤에 7월 13일쯤인가 날짜는 하루, 이틀 틀릴 수 있습니다. 7월 13일쯤 처음으로 쉽게 말해서 원서 접수를 했습니다. 신청서를 넣었습니다. 그리고 7월 25일인가 사벌 엄암에 현장 실사가 나왔는데 사벌중학교 폐교부지 옥상에다가 책상 놓고, 의자 놓고 밑에 얼음 깔고 선풍기 부쳐가면서 갖은 예우를 다해서 했습니다. 
   그다음에 7월 30일 도 국장이, 담당 국장이 직접 프리젠테이션 했습니다. 그다음 삼일 뒤 이틀 뒤에 8월 2일에 저희들이 발표가 되었는데 전국에 두 군데였습니다. 상주시하고 전북 김제시입니다. 
   그런데 저희들이 이걸 추진할 때 굉장히 어렵다고 봤습니다. 그 이유는 전남에는 반드시 한 개가 간다. 왜 가느냐? 이 사업을 추진했던 농림식품부 장관이 6월 선거에 전남도시사로 나섰습니다. 제가 알기로는 그 도지사 당선됐고 그분이 거기 도지사로 갔으니까 당연히 그 사업이 가지 않겠느냐 또 국회 농림축산위원장이 전남분입니다. 
   그래서 중앙에 제가 서울 무대 갔을 때도 국회의원들도 그랬습니다. 이거는 전남에 무조건 하나 가는 것이다. 어쩔 수 없다. 그럼 하나 가지고 전국에서 싸워야 된다 이렇게 했는데 그걸 전남이 못 가져갔습니다. 다시 말해서 우리 정길수 의원님이 중앙 인물도 없이 정권교체도 안 된 상태에서 어떻게 할 것이냐 이 말씀 하셨는데 저희들이 스마트팜혁신밸리 제가 해냈습니다. 전방위적 제가 압박가하고 노력했습니다. 김부겸 장관, 임이자 국회의원, 우리 지역구 김재원 국회의원, 포항에 김정재 국회의원, 예산정책실 구윤철 정책실장 뭐 싸그리 다 만났습니다. 밑에 사무관부터 그다음에 가동할 수 있는 인원 다 동원했고요. 
   그랬더니 정말 실세들이 모이는 전남으로 안 가고 저희들한테로 왔습니다.
   육사도 마찬가지입니다. 육사가 이전하는 데는 예전 같으면 과거에 5공시대나 이를 때면 윗사람 한마디에 그 방향이 정해질 수 있습니다. 지금은 절대로 안 됩니다. 모든 눈이 있고, 매스컴이 있고 지켜보고 있는 시민단체가 있기 때문입니다. 
   그럼 어떻게 해야 되느냐? 우리가 가장 좋은 입지조건이라는 걸 갖다 강조를 하고 논리적 구성을 해야 됩니다. 그렇게 함으로써 타지역을 압도하면 그게 저희들이 이길 수 있는 길입니다. 물론 또 그러면서 중앙에 인적네트워크를 활용할 겁니다. 그러면 제가 한 건 뭐냐 지금까지, 국회에 세 번 올라갔습니다.  이주용 국회부의장 국방위원입니다. 거기 저희들이 우리가 저희들이 부탁하는 질의나 요구는 다 해주고 계십니다. 육사에 대한 자료를 요구를 했더니 그 자료 다 빼내줬고 건물까지, 시설까지 모든 거 다, 그다음에 황영철 강원도 출신 국회의원인데 거기도 국방위원입니다. 거기도 요청을 했고 그다음에 백승주 국회의원 거기도 국방위원입니다. 국방부 차관하셨던 분입니다. 구미 출신인데 여기도 협조해주고 있습니다. 
   지금 야당은 이렇고 여당에는 안규백 국방위원장, 그분은 우리가 명예시민을 줬던 박판석씨가 지금 그분을 아주 인맥이 가까워서 그쪽을 활용하고 있습니다. 그다음에 민주당의 실세라 할 수 있는 우상호, 최재성 이런 분들도 저희 접촉하고 있습니다. 손 놓고 있지는 않습니다. 그다음에 우리가 물론 도전해서 실패할 수도 있습니다. 그러나 도전하지 않으면 실패조차 없습니다. 우리 상주가 안동에 50사단 빼앗겼습니다. 김천에 혁신도시 빼앗겼습니다. 또 안동 예천에 도청 빼앗겼습니다. 영천에 삼사관학교 빼앗겼습니다. 점촌 문경에 국군체육부대 등등 빼앗겼습니다. 지금 경상북도에 10개 시가 있는데 10개 시 중에 자 포항, 구미는 대통령 출생지입니다. 경산은 경북의 12개 대학교 들어가 있습니다. 상주만 아무것도 없습니다. 지금. 이게 왜 그렇습니까? 안 된다. 이거 들어오면 분위기 흐린다. 10년씩 걸리는 거 왜 해야 되냐? 이런 사고방식 때문에 안 되는 겁니다. 지금.
   누군가 시작을 해야지 결과가 나올 거 아닙니까? 10년이 걸린 사업은, 10년이 걸린 사업을 중간에 한 8년쯤 끼어들어서 2년 만에 할 수 없습니다. 그거는 10년 전부터 준비를 해야 됩니다. 제가 준비를 하고 그다음 임기를 맡는 시장이 해나가고 그렇게 하다보면 되는 거 아닙니까? 그렇다고 해서 제 임기 내 못 한다고 그래서 이걸 포기하고 방치하고 있을 겁니까? 
   논산의 계룡대가 군사 클러스터를 구성한다고 그럽니다. 잘 아시겠지만 육군, 계룡대 육군본부가 가있고 논산훈련소가 가있고, 국방연구소인가 뭡니까? 하나 있습니다. 거기다 육사까지 오게 한답니다. 그 논리는 군사시설은 절대 모여 있는 게 아닙니다. 핵미사일 한방이면 다 끝납니다. 군사시설은 산재되어야 됩니다.
   그리고 우리 상주로 말할 것 같으면 정기룡 장군의 혼이 흐르고 화령장 지난번에 며칠 전에 전승관 개관을 했지만 화령장전투에서 1개 대대병력도 안 되는 인원으로 연대병력인가 사살 시켰지 않습니까? 
   그런 것도 있고 또 삼국시대로 올라가다보면 몽골전투 ‘아, 몽골은 그 뒤구나’ 삼국시대에서도 그때 제가 자세한 기억은 못하는데 그런 전투 있는 그런 역사유적지도 있고 또 몽골군을 갖다가 거의 반 전멸시킨 그런 사례도 있습니다. 그래서 우리 상주는 호국의 도시입니다. 
   그리고 육사가 들어오면 교장이 많이 있어야 됩니다. 교장이란 훈련하는 그 장소를 말합니다. 그러면 영천에 삼사관 교장을 또 활용할 수 있습니다. 영천하고 상주하고 고속도로 바로 뚫렸습니다. 지금.
   또 영천의 삼사관학교, 육사 또 합할 수도 있습니다. 왜냐 앞으로 3년 이내에 12만 명의 장병 숫자를 줄인답니다. 그러면 자연 장교 숫자가 줄어야 되고 장교 숫자가 줄어들게 되면 두 개의 군사학교가 있을 필요가 없습니다. 장교를 양성하는 두 개의 군사학교가 굳이 있을 필요가 없고 하나로 합쳐야 되고 하나로 합쳤을 경우에 육사가 삼사자리로 가겠습니까? 또 반대로 삼사가 육사자리 가겠습니까? 제3의 장소인 상주에 유치하는 게 가장 유력할 것으로 보입니다. 제가 23개 시장, 군 회의 때 첫 회의 때 못을 박았습니다. 상주에 육사 유치 할 테니까 다른 데는 생각도 하지 말라! 침 삼키지 말라! 그리고 도지사님한테 제가 두 번 말씀드렸어요. 카스테라 여기 빵집에 앉아서 말씀을 드렸고 또 그 전에도 한 번 더 말씀을 드렸고 그래서 도에서도 육사에 대해서는 도의 사업으로 추진해라. 이렇게 돼있습니다. 지금. 저 혼자 하는 것만은 아닙니다. 그래서 정길수 의원님이 그런 걸 이해 좀 해주시면 좋겠고요. 그래서 육사를 가져오는 데는 외부의 입김보다는 우리 시민들의 역량을 결집하는 게 좋습니다. 한 목소리 내는 게 좋습니다. 자꾸 다른 의견이 나오면 진짜 힘들어 집니다. 하는 사람도 힘이 빠집니다. 그다음에 육사 이전하고 가능성 없는 육사 이전에 에너지를 다 소모할 거 아니냐? 이렇게 보는데 전혀 그렇지 않습니다. 
   제가 주로 중앙무대 가서 국회의원들 만나고 우선 국회의원들 왜 만나느냐? 국회의원들이 국정감사나 상임위 때 국방부 장관이나 청와대 이런데 상대로 질의를 합니다. 청와대는 청와대 경호실, 청와대 비서실 따로 이렇게 국정감사를 받습니다. 
   이럴 때 육사가 지금 주택난 때문에 어려운데, 서울시가 어려운데 육사 이전할 용의는 없는가? 약 65만평 됩니다. 신문에 45만평 나오던데 그걸 옮기면 2만호 정도의 주택을 건설할 수 있습니다. 그래서 택지난 때문에 육사가 이전해야 되는 의견이 있고 지금 하태경 의원님 같은 경우는 지난번에 직접 질의를 했습니다. 지금. 서서히 지금 무르익고 있습니다. 제가 지난번에 후보시절에 이 말 꺼냈더니 뭐 뜬금없는 소리냐고 그러는데 지금은 육사이전 해야 된다는 공감대가 서서히 형성되고 있습니다. 지금.
   그래서 이게 더 활성화 되고 그러면 정책적으로 거론해보고 제가 내년 초에는 이주영 장관 주재로, 이주영 국회부의장 주재로 육사 이전 토론회를 개최할 겁니다. 상주시가 주관해서요. 국회에서요. 그래서 그런 걸 함으로써 자꾸만 이제 애드벌룬을 띄우는 거고 국민들한테 이해를 시키는 과정을 이해시키는 겁니다. 
   그다음에 또 우리 정길수 의원님께서 육사 이전 보다는 지금 122개 공공기관 이전하는 그 중에 어떤 걸 골라서 이전하는 게 좋지 않으냐? 작은 거 네, 다섯 개를 가지고 오든지 아니면 큰 거 한 개를 가지고 오든지 이렇게 말씀하셨습니다. 그것도 저희들 분석 다 끝났습니다. 놀고 있지 않습니다. 시장이 구체적으로 관련된 공무원들 이름을 다 몰라서 지금 제가 미처 준비를 못했었는데요. 나름대로 TF팀이라든지 각종 위원회를 꾸려서 다 준비하고 있습니다. 저는 굉장히 속도감 있게 일을 합니다. 절대로 속도 늦추질 않습니다. 그래서 122개 기관을 분석해봤더니 한 5개 기관 정도가 우리가 가능한, 접촉해볼 만한 기관이라고 볼 수 있는데 그것마저도 그쪽 오겠다는 기관들이 상주에 마음을 주질 않습니다. 인천에 환경공단인가 거기가 제일 인원이 많은데 그걸 우리가 해봤으면 싶은데 이 사람들이 구미하고 서로 업무협약을 맺더라고요. MOU를 맺었어요. 그쪽으로 가고 싶다. 이 뜻이지 그 사람들 입장에서는 그러나 그렇다고 해서 저희들이 포기한 건 아니고 하여튼 122개 기관 중에 저희들이 골라서 지금 접촉은 하고 있습니다. 
   심지어는 제가 승진하는 직원들보고 그런데 연결고리 쓰면 내가 승진시켜 주겠다 좀 해보자 이렇게까지 말하고 있습니다. 하여튼 저희들 전 1,200명 공무원들과 부시장을 비롯한 저 시장, 부시장과 저희들은 열심히 노력하고 있습니다. 옆에서 격려 좀 해주시고 또 의회 차원에서도 좀 많이 도와주시기 바라겠습니다. 
   상주가 변해야 됩니다. 정말 상주가 죽어가고 있습니다. 지금. 이젠 누군가 해내야 됩니다. 제가 고양이 목에 방울 다는 심정으로 제가 나서고 있습니다. 저는 표를 의식하지 않습니다. 표 까먹는 일만 하고 다닙니다. 
   그러나 상주가 발전될 수 있다면 저는 그걸로 제 인생의 몫을 다했다고 봅니다. 저는 시장으로써 제 인생을 마무리 지으려고 생각합니다. 그래서 하여튼 혼신의 힘을 다하고 있고 제가 인사나 이런데 있어서 이건 뭐 질문 밖의 이야기지만 금전을 수수하거나 이러지 않습니다. 하여튼 열심히 하겠습니다. 많이 도와주십시오. 감사합니다.

○의사담당 권영표   의사담당 권영표입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 5분 자유발언 접수사항입니다. 지난 10월 8일 김태희 의원님으로부터 상주보 및 낙단보 수문개방반대와 관련한 5분 자유발언 신청서가 접수되었습니다. 다음 시정에 대한 질문 및 답변서 접수사항입니다. 10월 4일 민지현 의원님께서 인구감소로 인한 지방소멸위기에 대한 상주시의 대책 등에 관한 질문서를, 10월 8일 정길수 의원님께서 공무원 공로연수제도 폐지관련 검토결과 및 추진방향 등에 대한 시정질문서를 제출하셨으며 그에 대한 답변서가 10월 15일 접수되었습니다. 다음 예산결산특별위원회 위원장 및 부위원장 호선사항입니다. 지난 10월 1일 열린 예산결산특별위원회에서 위원장에 황태하 위원님을, 부위원장에는 이승일 위원님을 각각 호선하였다는 통보를 받았습니다.
   다음 윤리특별위원회 위원장 및 부위원장 호선사항입니다. 지난 10월 1일 열린 윤리특별위원회에서 위원장에 임부기 위원님을, 부위원장에 이경옥 위원님을 각각 호선하였다는 통보가 왔습니다.
   다음 의안심사회부 및 심사보고서 접수사항입니다. 9월 20일 각 상임위원회로 심사회부 하였던 2017회계연도 일반회계 및 기타특별회계 세입세출 결산승인의 건 등 4건의 결산안에 대한 예비심사보고서가 10월 4일 각각 접수되어 같은 날 예산결산특별위원회로 심사회부 하였으며 그에 대한 심사보고서가 10월 5일 접수되었습니다. 
   또한 9월 20일 각 상임위원회로 심사회부하였던 공공기관 등의 상주시 이전 추진활동 지원 조례안 등 11건의 조례안 및 일반안건 모두 원안 가결하였으며 10월 1일 총무위원회로 심사회부한 상주시 청년 기본 조례안은 수정 가결하였고, 같은 날 회부한 상주시 자율방범대 지원에 관한 조례 일부개정조례안은 원안 가결하였다는 심사결과서를 10월 17일 통보받았습니다. 아울러 8월 28일 윤리특별위원회로 심사회부 되었던 상주시의회 의원 징계의 건에 대한 심사보고서를 10월 5일 접수하였습니다. 
   끝으로 10월 17일 각 상임위원회로부터 2018년도 행정사무감사 결과보고서가 각각 접수되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 

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  o5분 자유발언
   - 김태희 의원

○시장 황천모   존경하는 정재현 의장님! 그리고 의원님 여러분!
   항상 지역발전과 시민의 복리증진을 위해 현장중심의 의정활동을 펼치시고 제188회 상주시의회 제1차 정례회 행정사무감사를 비롯한 각종 의안 심의 등 의원님들의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
   먼저 민지현 의원님께서 우리시 발전을 위한 방향성을 제시해 주신데 대해 고마움을 전하면서 질문에 대하여 답변을 드리겠습니다.
   먼저 급격한 인구감소로 인한 지방 소멸 위기에 상주시의 대책에 대해서 물으셨습니다.
   우리 시는 전형적인 농업도시로 1965년에 265,000명으로 정점이었던 인구가 계속적으로 감소하여 2018년 어제까지 100,100명으로 인구가 떨어졌습니다. 이에 우리 상주시는 인구 늘리기에 전 행정력을 쏟고 있습니다. 올해 시정의 최우선을 사람 사는 상주시에 두고 단기 및 중장기 계획을 별도로 수립하여 상황에 맞게 추진하고 있습니다. 
   우선 단기적으로 인구정책 실무추진단 4개 반 20명을 구성하여 부서별로 분산, 단절되어 추진하고 있는 출산, 양육, 인구시책 등에 대한 해법시스템을 구축하여 맞춤형 인구정책을 추진하고 있으며, 실제 상주시에 거주하면서 타 지역에 주소를 둔 사람을 대상으로 내 고장 주소 갖기 운동을 전개하고 있습니다. 
   인구 증가는 공무원부터 시작하자는 공직자 상주사랑 플러스 원 운동을 전개하고 있고 이를 통해 기관, 단체 등의 관외 거주자에 대해서도 지속적으로 강력하게 전입을 유도하고 있습니다.
   그리고 상주시는 지역 인구 문제의 심각성을 알리는 시민의식 개선 교육을 다양하게 시행하고 있습니다. 유명인사 초대 토크콘서트, 찾아가는 인구교육, 읍면동별 릴레이 홍보캠페인을 통하여 결혼, 출산, 가족생활에 대한 긍정적인 가치관을 형성시키고 있습니다.
   상주시는 이와 함께 인구증가 등을 위해 파격적인 인센티브제도도 마련하고 있습니다. 관련 지원조례를 제․개정해 전입지원금 및 출산육아지원금을 크게 올리고 고등학교 및 경북대 상주캠퍼스 재학생 기숙사비 지원, 직원 전입 실적에 따라 우수기관 단체포상 지원 등 다양한 인센티브를 제공할 계획입니다. 
   아이 낳고 키우기 좋은 도시를 만드는 것이 필요하다는 보고와 육아종합지원센터와 분만산부인과 개원 등 육아분만 인프라를 구축해 나갈 계획입니다. 육아종합지원센터는 영유아에게 다양한 체험학습과 놀이문화공간을 제공해 부모의 육아부담을 들어줄 계획이며, 분만산부인과는 산모가 아이를 낳기 위해 다른 도시로 나가야 하는 불편을 들어주게 할 것입니다.
   인구증가를 위해 중장기적으로는 정책적으로 소외되었던 지역 청년에 대한 관심을 갖고 당사자인 청년과 함께 공감하고 논의하여 청년이 체감할 수 있는 실효성 있는 맞춤형 정책 발굴을 위해 청년 기본 조례 제정, 지역 내 청년 거점 공간 구축, 청년 쉐어하우스 및 청년센터 설치 등을 운영해 나갈 계획입니다. 
   그리고 지역 경제를 활성화 하는 것이 인구 늘리기에 가장 도움이 될 것으로 보고 이 부분에 대해서도 총력을 기울이고 있습니다. 우선 스마트팜 혁신밸리를 차질없이 추진하는 것입니다. 사벌면 일원 51만㎡ 총사업비 1,600억 원으로 2022년까지 조성되면 청년 농업인의 지속적인 유입을 위한 지역 플랫폼 구축으로 인구감소 및 지역 고령화 문제를 보완하는 역할을 하게 될 것으로 기대합니다. 
   상주시는 최근 상주 일반산업단지 조성계획이 2018년도 경상북도 산업단지 지정 계획에 최종 반영되어 헌신동 일원 41만㎡ 총사업비는 442억 원으로 2022년 준공 예정입니다.
   입주 유치기업 수는 44개로 기업 입주가 완료되면 1,800여 명의 고용창출효과로 외지에서 유입되는 임직원도 적지 않을 것으로 기대하고 있습니다. 
   경상북도 농업기술원 이전도 인구증가에 크게 기여할 것으로 보입니다. 경상북도 농업기술원은 사벌면 삼덕리 일원 110만㎡에 들어서며 3,020억 원이 투자됩니다. 2021년 말 완공되면 전체 300여 직원의 대다수가 우리 지역에 자리를 잡을 것으로 생각됩니다.
   우리 상주시는 앞으로 인구 증가를 위해 지방 소멸위기에 대한 범시민 공감대 형성, 미래성장동력 발굴을 통한 청년 일자리 창출, 우수 인재육성을 위한 교육환경 개선 및 교육기반 확충 등 다양하고 적극적인 방안을 마련하여 시정을 추진해 나가도록 하겠습니다.
   두 번째 상주시 영세자영업자들을 위한 현실 지원 대책에 대해 민지현 의원님께서 물으셨습니다. 최근 경기침체, 내수부진 등으로 상공인들의 매출이 감소하고 소득이 급락하였으며, 더불어 임차료, 인건비, 대출이자, 수수료 등의 비용 부담은 증가하여 이중고를 겪고 있습니다. 영세자영업자를 위한 주요 대책은 인건비 지원, 정책자금 지원 등 경영비용의 부담을 완화해주는 것입니다. 
   소상공인의 경영 개선을 위해 지난 7월 31일 소상공인 특례보증 지원에 관한 조례를 제정하였습니다. 경북신용보증재단에 3억 원을 출연하였고 재단에서는 출연금의 10배인 30억 원을 특례보증하고 있습니다.
   현재 보증 규모 30억 중 24억 원이 대출되었으며 특례보증에 대한 수요가 많아 내년도에 추가 출연할 예정입니다.
   제가 앞부분 24억 원 대출 되었다는 거 수정 좀 하겠습니다. 어제까지 29억 원이 대출되었습니다. 또한 특례보증을 통한 대출금의 이자 비용을 우리시에서 2년간 3.5%까지 지원하고 있습니다. 그래서 실제 상공인들이 부담하는 이자는 0.2∼0.4%밖에 안 됩니다.
   이를 통해 소상공인들의 이자 부담이 크게 완화될 것으로 보입니다. 특례보증 사업 외 소규모 상업 등에 투자를 계획하는 주민들에게 사업자금을 연리 1%의 저리로 융자 지원하는 주민소득지원사업도 운영 중입니다. 
   최저임금 인상에 따른 소상공인 경영부담 완화를 위해 30인 미만 고용 사업주에 일자리 안정자금을 1인당 월 14만 원 지원하고 있으며 정부에서는 5인 미만 사업장의 경우 월 15만 원으로 지원을 인상할 계획입니다. 앞으로 현장 소통을 통해 소상공인 자영자에 대한 맞춤형 대책을 지속적으로 수립하여 침체된 지역경제가 활성화 될 수 있도록 노력하겠습니다.
   마지막으로 민지현 의원님의 세 번째 질문입니다. 
   상주시 재정운영 방향을 새롭게 설정할 용의는 있는지에 대해 물으셨습니다. 우리 시에서는 국가 및 경상북도 재정운영 방향을 기본으로 하여 2018년도에는 자율과 책임의 조화 속에 건전 재정 실현이라는 대전제 하에 지방재정을 운영하고 있습니다.
   재정운영의 기본 방향은 자율성 확대와 책임의 조화로 효율성 제고 및 건전 운영, 일자리 창출 및 주민생활 안정으로 역동적, 자생적 지역경제 활성화, 생태계 조성 기반 마련입니다. 이런 기본 방향 아래에서 시민의 안정과 복리를 위하여 지방재정을 추진하고 있습니다. 특히 민선 7기 출범 이후에는 행사, 축제성 경비 및 각종 보조금의 효율화를 위하여 연례 반복적으로 시행되는 소모성행사는 과감히 폐지하고, 보조금의 예산 낭비 및 중복, 부정 수급을 근절하는 등 최선을 다하고 있습니다. 앞으로는 시민들의 뜻을 반영하여 기업유치 및 지방산업단지조성과  청년 일지리 창출 등 지역경제 활성화, 농업혁신과 농촌활성화, 인재양성과 교육사업 분야에도 투자를 확대할 계획입니다. 또한 앞서 질의하신 영세자영업자 살리기와 지역발전의 근간인 인구 감소 문제 해결을 위한 분야에도 적극적으로 예산 지원을 하겠습니다.
   지역 인구 감소를 예방하기 위해서는 현재 지급하고 있는 인구 증가 시책 지원금, 출산장려금 외에도 장기적으로 인구 증가를 유도할 수 있는 각종 사업을 발굴해 추진하고 영세자영업자 지원과 관련해서는 현재 재래시장 등 관내 업체 및 업소 이용하기, 택시타기 운동 등을 다양하게 펼치고 있으며 향후에는 국가 정책에 부응하여 현실적인 지역 소상공인 살리기에 최선을 다하겠습니다.
   향후 의회 및 시민들께서 더 좋은 의견을 주신다면 지방재정의 건전성과 효율성을 고려하여 적극 반영하도록 하겠습니다.
   마지막 질문 하나 더 있습니다. 네 번째 희망과 미래 비전이 있는 상주시 발전을 위한 상주시에 거주하는 청년세대를 포함한 시민들에게 청사진을 제시해 달라고 하셨습니다. 답변드리겠습니다.
   상주시 발전을 위하여 청년세대를 포함한 시민들에게 제시할 우리 시의 청사진에 대해 말씀드리겠습니다.
   첫 번째 소통과 화합으로 행복한 상주를 만들겠습니다. 매년 대토론회를 개최하여 시민의 여론과 애로사항 등 다양한 의견을 수렴하고 시정에 반영함으로써 상주의 발전에 초석을 마련하겠습니다.
   원스톱민원창구 운영 등 맞춤형행정서비스 확대로 행정 신뢰도를 제고하도록 하겠습니다. 결혼이민자 및 다문화가정을 위한 가족 교육 등 통합서비스 제공으로 안정적인 가족생활을 할 수 있도록 지원하겠습니다.
   두 번째 젊고 활력이 넘치는 도시 상주를 만들겠습니다. 육군사관학교 상주이전 지방이전 공공기관 유치, 시립 키즈에듀센터 준공, 경북대 상주캠퍼스 활성화 추진 등 지역사회와 상생발전, 청년문화 창출로 생동감 넘치는 지역문화를 조성하겠습니다. 청년창업 인큐베이팅 공간을 제공하고 창업활성화를 유도하며 특히 청년과 함께하는 청년정책을 시정의 우선 목표로 정하여 다양한 일자리창출사업을 추진하고 청년정책제안을 적극 수렴하는 등 청년들에 대한 지원을 아끼지 않겠습니다. 
   세 번째로 첨단농산업의 중심도시를 만들겠습니다. 스마트팜 혁신밸리 조성사업을 성공적으로 추진하고 경상북도 농식품유통교육진흥원 유치에 적극 노력하겠습니다. 사실 이 부분은 이미 도 실무선에서 어느 지역을 정해놓고 하는 것 같습니다. 그러나 저희들도 최선을 다해보겠습니다. 도 농업기술원의 조속한 이전으로 지역 경제에 활력을 불어넣고 통합마케팅을 통한 브랜드 인지도 및 유통경쟁력을 강화하겠으며 유통시설 현대화 및 기반구축을 통한 상품성 제고로 농가소득 증대에 기여하겠습니다.
   네 번째로 더불어 잘 사는 경제 도시를 만들겠습니다. 헌신동에 대규모 산업단지가 2022년도에 준공될 예정으로 기업 입주가 완료되면 1,800여명의 고용창출효과가 기대되며 낙동강 사업권과 연계한 체류형 힐링휴양지 단지조성과 함께 경천섬 주변에 빛과 조명을 설치하여 전국 제일의 야간 관광명소를 만들 계획입니다. 전통시장의 특성화 및 문화관광형시장 육성사업추진 등으로 고객을 유치하여 전통시장을 더욱 활성화 시키도록 하겠습니다. 
   다섯 번째로 우리 모두가 살기좋은 상주를 만들겠습니다.
   서울대병원 분원을 유치하여 시민들에게 양질의 의료서비스를 제공하고 내년 1월에는 치매안심센터가 준공되어 치매환자와 가족의 삶의 질이 향상될 것입니다. 서울대병원 유치가 안될 경우에는 세브란스병원을 유치하기 위해서 10월 31일에 세브란스 의무부총장과 제가 면담이 잡혀 있습니다. 물론 두 개 병원 다 안될 수도 있고 또 하나가 될 수도 있습니다. 그러나 최선을 다하겠습니다.
   마을회관 및 경로당의 시설개선과 장애인 및 독거노인 등 취약계층에 대한 지원사업을 확대하겠습니다. 또한 현대화시설을 갖춘 새로운 문화예술 회관 건립을 적극 추진하겠습니다.
   여섯 번째로 안전하고 깨끗한 상주를 만들겠습니다. 소화기 설치 지원 등 시민안전 시설을 확충하고 방치되어 있는 버스터미널을 활성화 시키겠습니다.
   수질검사 항목 확대 및 수질감시시스템강화, 노후배관 교체 등으로 수돗물 안전성을 확보하고 용수개발사업으로 상습 가뭄지역에 대한 원활한 농업용수를 공급하겠습니다. 대기오염 측정망을 이용 사전정보제공으로 시민건강을 보호하고 악취발생시설의 개보수로 쾌적한 환경을 조성하겠습니다. 
   제가 말씀드린 모든 것을 시정에 반영하여 상주를 발전시키도록 하겠습니다. 상주를 변화시켜서 사람이 모여드는 상주를 만들기 위하여 최선을 다하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
   감사합니다.

○시장 황천모   예. 의원님 말씀에 답변 드리겠습니다. 인구가 8월 말 현재 1,062명에서 어제 10월 17일 1,100명으로 나소나마 좀 늘었습니다. 그 늘었는게 사실은 전 공무원들이 한명씩 전입신고 하자는 그런 운동 때문에 된 거 같은데 언젠가 다시 무너질 겁니다. 무너지는데 저는 그 무너지지 않게 하려고 참 부단한 노력을 하고 있는데 인구 감소에 대해서는 어느 지자체장 혼자만의 힘으로는 되지 않는 것 같습니다. 이거는 정부차원도 되지를 않는 거 같고 지금 우리가 자연감소가 돌아가시는 분이 1,200여분, 출생아는 450명 정도 700명 이상이 매년 줄고 있습니다. 자연감소로. 그래서 이 부분이 제일 걱정인데 우리 민지현 의원님께서 도시환경을 구축해서 인구가 유입될 수 있도록 하는 게 좋다 이런 말씀 하셨는데 제가 그 방향으로 최선을 다하고 있고요. 그다음에 스마트팜 축소전략이라 말씀 하셨는데……

○시장 황천모   예. 스마트축소전략 사실은 좋은 말씀입니다. 제가 이런 꿈을 꿨었어요. 상주시가 넓지만 저 화북면부터 모든 인구가 상주에 집중돼 버리고 그럼 그쪽에는 농기계를 저장하는 창고를 만들어서 농사지을 사람은 자기 자가용 타고 가서 기기서 농사짓고 저녁에는 상주시에 있는 아파트 이쪽으로 거주환경은 이쪽 시내로 다 왔으면 방사선형 도시를 만들고 싶어서 사실은 그래서 상주시내에 모든 인구가 다 살고 생활을 하고 농사지을 때는 자기 자가용 몰고 현장가면 거기 트렉터가 있고, 콤바인이 있고 거기서 농사짓고 이런 걸 제가 꿈을 꿔봤는데 현실성이 있는지 모르겠지만 우리 스마트축소전략 그게 참 저하고 매치되는 것 같습니다. 참 좋은 의견입니다. 하여튼 상주시 방향을 가급적이면 그렇게 이끌어 보겠습니다. 그다음에 현재 재정운영방향에 대해서요. 제가 참 예산을 절약을 하기 위해서 지난번에 존애원 가서 좀 쓴소리를 좀 했습니다. 존애원의 설립 취지가 1599년도 임진왜란 끝나자마자 13개 문중에서 서민들을 무료로 의료시술을 베풀었어요. 그런 좋은 행사를 재현한다고 그래서 저는 현장을 가봤어요. 예산을 지원하고, 가봤더니 의료시술 재현이 아니라 먹고 놀자판이었어요. 뭐 각설이타령도 불러놓고, 가수 부르고, 그래서 제가 프로그램을 다시 봤어요. 아침부터 오후 4시까지 그 프로그램으로 다 짜여져 있어요. 거의다가요. 그래서 실망을 좀 했습니다. 이렇게 하지말고 정말 존애원의 숭고한 뜻에 따라서 그런 문화 행사를 했더라면 이걸 사진 찍어서 카메라 담으면 우리한테 주면 우리가 중앙에 보내서 국비도 타오고 국가의 문화유산으로 자리매김할 수 있는데 왜 이렇게 하느냐 이런 말씀을 드렸어요. 그랬더니 저 뒤쪽에서 “이 자식아!”하고 앞에 어르신은 한 분은 “무례하다”고 그러고 도대체 뭐가 무례한지 제가 10만 시민의 대표자격으로 나간 건데 그래서 이런 게 개선되지 않으면 상주가 발전이 안 됩니다. 시장은 예산을 분배하는 기능도 있지만 예산의 지킬 의무도 있습니다. 저는 예산을 지키고자 했던 겁니다. 그래서 제가 회수 명령을 내렸어요. 내렸는데 담당 직원이 아직 답변하나 없어요. 며칠 됐는데 두고 보고 있습니다. 제가. 지켜보고 있습니다. 이 공무원도 지금 이렇게 해서 되질 않습니다. 제가 볼 때 이런 식으로 하면 시장이 지시를 했으면 가타부타 답변이라도 들어와야 되는 거 아닙니까? “안 되면 안 된다. 되면 된다. 이렇게 진행했다. 어디까지 나와 있다.” 이렇게 제가 지금 지켜보고 있는 중입니다. 그리고 각종 선진지 견학이란 명분으로 많은 사람들이 소주병 차에 실고는 놀러 나가고 있습니다. 이거 뜯어 고칠 생각입니다.
   심지어 우리 직원들부터 뜯어 고치겠습니다. 제가 후보시절에 정말 이를 갈았던 부분이 바로 그겁니다. 이거 표현이 좀 그런데요. 막 한 개 면에서 버스 두세 대가 사방 나가는데 심지어는 모동면 같은데 제가 새벽 3시에 가서 인사하려고 거기 기다리고 있었어요. 뭐 대마도 간다고 그래가지고 그래 이런 경비, 이런 게 좀 줄어들어야 되고, 축제성 행사, 소모성 행사, 그다음에 단체교부금 이거 정리할 겁니다. 경상북도에 행사 제일 많고, 제일 많습니다. 그래서 이걸 좀 정리를 해서 정말 그런 비용을 아껴서 건설하고 뭐 보완하는데 쓰겠습니다.  

○시장 황천모   이 답변서가 24시간 전인가 48시간 전에 배부되는 걸로 알고 있습니다. 답변서를 덮고 제가 직접 말씀드리겠습니다. 육사이전이 과연 실현성 있느냐 없느냐 또 중앙에 인물도 한 명 없는데 어떻게 할 것이냐? 정권도 바뀌었는데 여기는 보수지역인데…… 좋은 말씀입니다. 지난번 스마트팜혁신밸리 유치할 때 말씀을 드리겠습니다. 스마트팜혁신밸리는 지난 4월 20일 농림식품부에서 이런 사업을 하겠다고 공고를 했습니다.
   그리고 그 당시 선거운동기간이었어요. 그리고 제가 당선되고 취임하고 난 뒤에 7월 13일쯤인가 날짜는 하루, 이틀 틀릴 수 있습니다. 7월 13일쯤 처음으로 쉽게 말해서 원서 접수를 했습니다. 신청서를 넣었습니다. 그리고 7월 25일인가 사벌 엄암에 현장 실사가 나왔는데 사벌중학교 폐교부지 옥상에다가 책상 놓고, 의자 놓고 밑에 얼음 깔고 선풍기 부쳐가면서 갖은 예우를 다해서 했습니다. 
   그다음에 7월 30일 도 국장이, 담당 국장이 직접 프리젠테이션 했습니다. 그다음 삼일 뒤 이틀 뒤에 8월 2일에 저희들이 발표가 되었는데 전국에 두 군데였습니다. 상주시하고 전북 김제시입니다. 
   그런데 저희들이 이걸 추진할 때 굉장히 어렵다고 봤습니다. 그 이유는 전남에는 반드시 한 개가 간다. 왜 가느냐? 이 사업을 추진했던 농림식품부 장관이 6월 선거에 전남도시사로 나섰습니다. 제가 알기로는 그 도지사 당선됐고 그분이 거기 도지사로 갔으니까 당연히 그 사업이 가지 않겠느냐 또 국회 농림축산위원장이 전남분입니다. 
   그래서 중앙에 제가 서울 무대 갔을 때도 국회의원들도 그랬습니다. 이거는 전남에 무조건 하나 가는 것이다. 어쩔 수 없다. 그럼 하나 가지고 전국에서 싸워야 된다 이렇게 했는데 그걸 전남이 못 가져갔습니다. 다시 말해서 우리 정길수 의원님이 중앙 인물도 없이 정권교체도 안 된 상태에서 어떻게 할 것이냐 이 말씀 하셨는데 저희들이 스마트팜혁신밸리 제가 해냈습니다. 전방위적 제가 압박가하고 노력했습니다. 김부겸 장관, 임이자 국회의원, 우리 지역구 김재원 국회의원, 포항에 김정재 국회의원, 예산정책실 구윤철 정책실장 뭐 싸그리 다 만났습니다. 밑에 사무관부터 그다음에 가동할 수 있는 인원 다 동원했고요. 
   그랬더니 정말 실세들이 모이는 전남으로 안 가고 저희들한테로 왔습니다.
   육사도 마찬가지입니다. 육사가 이전하는 데는 예전 같으면 과거에 5공시대나 이를 때면 윗사람 한마디에 그 방향이 정해질 수 있습니다. 지금은 절대로 안 됩니다. 모든 눈이 있고, 매스컴이 있고 지켜보고 있는 시민단체가 있기 때문입니다. 
   그럼 어떻게 해야 되느냐? 우리가 가장 좋은 입지조건이라는 걸 갖다 강조를 하고 논리적 구성을 해야 됩니다. 그렇게 함으로써 타지역을 압도하면 그게 저희들이 이길 수 있는 길입니다. 물론 또 그러면서 중앙에 인적네트워크를 활용할 겁니다. 그러면 제가 한 건 뭐냐 지금까지, 국회에 세 번 올라갔습니다.  이주용 국회부의장 국방위원입니다. 거기 저희들이 우리가 저희들이 부탁하는 질의나 요구는 다 해주고 계십니다. 육사에 대한 자료를 요구를 했더니 그 자료 다 빼내줬고 건물까지, 시설까지 모든 거 다, 그다음에 황영철 강원도 출신 국회의원인데 거기도 국방위원입니다. 거기도 요청을 했고 그다음에 백승주 국회의원 거기도 국방위원입니다. 국방부 차관하셨던 분입니다. 구미 출신인데 여기도 협조해주고 있습니다. 
   지금 야당은 이렇고 여당에는 안규백 국방위원장, 그분은 우리가 명예시민을 줬던 박판석씨가 지금 그분을 아주 인맥이 가까워서 그쪽을 활용하고 있습니다. 그다음에 민주당의 실세라 할 수 있는 우상호, 최재성 이런 분들도 저희 접촉하고 있습니다. 손 놓고 있지는 않습니다. 그다음에 우리가 물론 도전해서 실패할 수도 있습니다. 그러나 도전하지 않으면 실패조차 없습니다. 우리 상주가 안동에 50사단 빼앗겼습니다. 김천에 혁신도시 빼앗겼습니다. 또 안동 예천에 도청 빼앗겼습니다. 영천에 삼사관학교 빼앗겼습니다. 점촌 문경에 국군체육부대 등등 빼앗겼습니다. 지금 경상북도에 10개 시가 있는데 10개 시 중에 자 포항, 구미는 대통령 출생지입니다. 경산은 경북의 12개 대학교 들어가 있습니다. 상주만 아무것도 없습니다. 지금. 이게 왜 그렇습니까? 안 된다. 이거 들어오면 분위기 흐린다. 10년씩 걸리는 거 왜 해야 되냐? 이런 사고방식 때문에 안 되는 겁니다. 지금.
   누군가 시작을 해야지 결과가 나올 거 아닙니까? 10년이 걸린 사업은, 10년이 걸린 사업을 중간에 한 8년쯤 끼어들어서 2년 만에 할 수 없습니다. 그거는 10년 전부터 준비를 해야 됩니다. 제가 준비를 하고 그다음 임기를 맡는 시장이 해나가고 그렇게 하다보면 되는 거 아닙니까? 그렇다고 해서 제 임기 내 못 한다고 그래서 이걸 포기하고 방치하고 있을 겁니까? 
   논산의 계룡대가 군사 클러스터를 구성한다고 그럽니다. 잘 아시겠지만 육군, 계룡대 육군본부가 가있고 논산훈련소가 가있고, 국방연구소인가 뭡니까? 하나 있습니다. 거기다 육사까지 오게 한답니다. 그 논리는 군사시설은 절대 모여 있는 게 아닙니다. 핵미사일 한방이면 다 끝납니다. 군사시설은 산재되어야 됩니다.
   그리고 우리 상주로 말할 것 같으면 정기룡 장군의 혼이 흐르고 화령장 지난번에 며칠 전에 전승관 개관을 했지만 화령장전투에서 1개 대대병력도 안 되는 인원으로 연대병력인가 사살 시켰지 않습니까? 
   그런 것도 있고 또 삼국시대로 올라가다보면 몽골전투 ‘아, 몽골은 그 뒤구나’ 삼국시대에서도 그때 제가 자세한 기억은 못하는데 그런 전투 있는 그런 역사유적지도 있고 또 몽골군을 갖다가 거의 반 전멸시킨 그런 사례도 있습니다. 그래서 우리 상주는 호국의 도시입니다. 
   그리고 육사가 들어오면 교장이 많이 있어야 됩니다. 교장이란 훈련하는 그 장소를 말합니다. 그러면 영천에 삼사관 교장을 또 활용할 수 있습니다. 영천하고 상주하고 고속도로 바로 뚫렸습니다. 지금.
   또 영천의 삼사관학교, 육사 또 합할 수도 있습니다. 왜냐 앞으로 3년 이내에 12만 명의 장병 숫자를 줄인답니다. 그러면 자연 장교 숫자가 줄어야 되고 장교 숫자가 줄어들게 되면 두 개의 군사학교가 있을 필요가 없습니다. 장교를 양성하는 두 개의 군사학교가 굳이 있을 필요가 없고 하나로 합쳐야 되고 하나로 합쳤을 경우에 육사가 삼사자리로 가겠습니까? 또 반대로 삼사가 육사자리 가겠습니까? 제3의 장소인 상주에 유치하는 게 가장 유력할 것으로 보입니다. 제가 23개 시장, 군 회의 때 첫 회의 때 못을 박았습니다. 상주에 육사 유치 할 테니까 다른 데는 생각도 하지 말라! 침 삼키지 말라! 그리고 도지사님한테 제가 두 번 말씀드렸어요. 카스테라 여기 빵집에 앉아서 말씀을 드렸고 또 그 전에도 한 번 더 말씀을 드렸고 그래서 도에서도 육사에 대해서는 도의 사업으로 추진해라. 이렇게 돼있습니다. 지금. 저 혼자 하는 것만은 아닙니다. 그래서 정길수 의원님이 그런 걸 이해 좀 해주시면 좋겠고요. 그래서 육사를 가져오는 데는 외부의 입김보다는 우리 시민들의 역량을 결집하는 게 좋습니다. 한 목소리 내는 게 좋습니다. 자꾸 다른 의견이 나오면 진짜 힘들어 집니다. 하는 사람도 힘이 빠집니다. 그다음에 육사 이전하고 가능성 없는 육사 이전에 에너지를 다 소모할 거 아니냐? 이렇게 보는데 전혀 그렇지 않습니다. 
   제가 주로 중앙무대 가서 국회의원들 만나고 우선 국회의원들 왜 만나느냐? 국회의원들이 국정감사나 상임위 때 국방부 장관이나 청와대 이런데 상대로 질의를 합니다. 청와대는 청와대 경호실, 청와대 비서실 따로 이렇게 국정감사를 받습니다. 
   이럴 때 육사가 지금 주택난 때문에 어려운데, 서울시가 어려운데 육사 이전할 용의는 없는가? 약 65만평 됩니다. 신문에 45만평 나오던데 그걸 옮기면 2만호 정도의 주택을 건설할 수 있습니다. 그래서 택지난 때문에 육사가 이전해야 되는 의견이 있고 지금 하태경 의원님 같은 경우는 지난번에 직접 질의를 했습니다. 지금. 서서히 지금 무르익고 있습니다. 제가 지난번에 후보시절에 이 말 꺼냈더니 뭐 뜬금없는 소리냐고 그러는데 지금은 육사이전 해야 된다는 공감대가 서서히 형성되고 있습니다. 지금.
   그래서 이게 더 활성화 되고 그러면 정책적으로 거론해보고 제가 내년 초에는 이주영 장관 주재로, 이주영 국회부의장 주재로 육사 이전 토론회를 개최할 겁니다. 상주시가 주관해서요. 국회에서요. 그래서 그런 걸 함으로써 자꾸만 이제 애드벌룬을 띄우는 거고 국민들한테 이해를 시키는 과정을 이해시키는 겁니다. 
   그다음에 또 우리 정길수 의원님께서 육사 이전 보다는 지금 122개 공공기관 이전하는 그 중에 어떤 걸 골라서 이전하는 게 좋지 않으냐? 작은 거 네, 다섯 개를 가지고 오든지 아니면 큰 거 한 개를 가지고 오든지 이렇게 말씀하셨습니다. 그것도 저희들 분석 다 끝났습니다. 놀고 있지 않습니다. 시장이 구체적으로 관련된 공무원들 이름을 다 몰라서 지금 제가 미처 준비를 못했었는데요. 나름대로 TF팀이라든지 각종 위원회를 꾸려서 다 준비하고 있습니다. 저는 굉장히 속도감 있게 일을 합니다. 절대로 속도 늦추질 않습니다. 그래서 122개 기관을 분석해봤더니 한 5개 기관 정도가 우리가 가능한, 접촉해볼 만한 기관이라고 볼 수 있는데 그것마저도 그쪽 오겠다는 기관들이 상주에 마음을 주질 않습니다. 인천에 환경공단인가 거기가 제일 인원이 많은데 그걸 우리가 해봤으면 싶은데 이 사람들이 구미하고 서로 업무협약을 맺더라고요. MOU를 맺었어요. 그쪽으로 가고 싶다. 이 뜻이지 그 사람들 입장에서는 그러나 그렇다고 해서 저희들이 포기한 건 아니고 하여튼 122개 기관 중에 저희들이 골라서 지금 접촉은 하고 있습니다. 
   심지어는 제가 승진하는 직원들보고 그런데 연결고리 쓰면 내가 승진시켜 주겠다 좀 해보자 이렇게까지 말하고 있습니다. 하여튼 저희들 전 1,200명 공무원들과 부시장을 비롯한 저 시장, 부시장과 저희들은 열심히 노력하고 있습니다. 옆에서 격려 좀 해주시고 또 의회 차원에서도 좀 많이 도와주시기 바라겠습니다. 
   상주가 변해야 됩니다. 정말 상주가 죽어가고 있습니다. 지금. 이젠 누군가 해내야 됩니다. 제가 고양이 목에 방울 다는 심정으로 제가 나서고 있습니다. 저는 표를 의식하지 않습니다. 표 까먹는 일만 하고 다닙니다. 
   그러나 상주가 발전될 수 있다면 저는 그걸로 제 인생의 몫을 다했다고 봅니다. 저는 시장으로써 제 인생을 마무리 지으려고 생각합니다. 그래서 하여튼 혼신의 힘을 다하고 있고 제가 인사나 이런데 있어서 이건 뭐 질문 밖의 이야기지만 금전을 수수하거나 이러지 않습니다. 하여튼 열심히 하겠습니다. 많이 도와주십시오. 감사합니다.